按照《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）要求，山西省太原市結合自身資源稟賦和面臨的具體問題，在市縣層面針對不同專題陸續(xù)開展有針對性的研究，具有一定的借鑒意義，現(xiàn)將有關情況介紹如下：
自然資源本底要素研究
全域重要自然資源要素現(xiàn)狀調查評價研究。主要研究本行政轄區(qū)范圍內的土地資源，礦產資源、水源地、泉域、森林資源、草地資源、地質環(huán)境、自然保護區(qū)、國家森林公園、風景名勝區(qū)等重要自然資源，形成《國土空間重要自然資源要素》“一張圖”，提出構建自然資源和生態(tài)要素保護格局建議，支撐“雙評價”與“三區(qū)三線”等任務。
水資源合理利用及配置研究。貫徹以水定城、以水定產、以水定人、以水定地等可持續(xù)發(fā)展理念，確定本地水資源富水區(qū)、優(yōu)質后備水源地等國土空間分布范圍，計算水資源總量，確定可開采資源量。落實約束性指標“用水總量”和“重要江河湖泊水質達標率”。
自然保護地、國土綠化、森林開發(fā)保護研究。嚴格劃定天然林、生態(tài)公益林等基本林地集中保護區(qū)，構建自然保留地體系、生態(tài)廊道和生態(tài)系統(tǒng)保護格局；編制市級林業(yè)資源“一張圖”，編制自然保護與生態(tài)修復等專項規(guī)劃。
土壤地球化學調查與質量評價研究。基本查明區(qū)域土壤地球化學質量現(xiàn)狀以及重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、采礦區(qū)等典型地塊及其周邊土壤污染狀況。在國土空間規(guī)劃中為農業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質的農產品土壤空間，為生產建設中污染地塊開發(fā)再利用指明方向；為生活適宜提供土壤環(huán)境信息,為強化環(huán)境管理、制定防治措施提供科學依據(jù)。
礦產資源國土空間分區(qū)開發(fā)及保護研究。分析本地礦業(yè)空間與生態(tài)空間、農業(yè)空間的關系，以經濟社會依存度、生態(tài)文明建設、綠色礦業(yè)等為判定依據(jù)，實施礦產資源開發(fā)與國土空間保護綜合價值比選，合理確定礦業(yè)開發(fā)空間，制定用途管控及轉用規(guī)則。
地質環(huán)境及地質災害研究。重點研究本地崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷等地質災害影響范圍和發(fā)展趨勢，提供國土空間利用安全本底約束，合理配置國土空間用途；傳導《地質災害防治專項》及《礦山地質環(huán)境治理恢復》等專項規(guī)劃編制。
三條控制線劃定、資源承載力及“雙評價”研究
三條控制線劃定。永久基本農田控制線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是國土空間規(guī)劃重要約束指標。應按照《關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》要求，從統(tǒng)籌劃定落實三條控制線以及解決三條控制線多頭管理、交叉沖突等問題出發(fā)，整合永久基本農田整改補劃及儲備區(qū)劃定成果；科學評估優(yōu)化生態(tài)保護紅線范圍；明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內城鎮(zhèn)集中建設區(qū)、城鎮(zhèn)彈性開發(fā)區(qū)、特別用途區(qū)。
資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價研究。該專題成果隨同級國土空間規(guī)劃一并論證報批入庫，為國土空間規(guī)劃要件之一。應全面分析本地資源環(huán)境稟賦條件，研判國土空間開發(fā)利用問題和風險，識別生態(tài)系統(tǒng)服務功能極重要和生態(tài)極敏感空間等，支撐國土空間規(guī)劃多方案決策。
國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和風險評估研究。該項工作系《關于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設和現(xiàn)狀評估工作的通知》安排的專項工作，以市縣國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估中的基本指標（28個）、推薦指標（60個）為基礎，建立適應本地的指標評價體系并完成評估。需要根據(jù)指標評價體系評判氣候變化、生態(tài)安全、糧食安全、水安全、防災減災等要素在全域國土空間存在的潛在風險和隱患，從而為國土空間規(guī)劃動態(tài)調整完善提供參考。
高品質生活高質量發(fā)展研究
安全韌性城市建設研究。按照提升城市安全和韌性的理念，系統(tǒng)分析評估影響本地長遠發(fā)展的重大災害風險類型，明確防災減災目標、設防標準、防災分區(qū)，提出防洪（潮）排澇、消防、人防、抗震、地質災害等主要災害防治的措施，及各類防災基礎設施和應急服務設施的規(guī)劃布局方案，提出減緩和適應未來災害的措施，提高抗災應急能力。
總體城市設計及在三維管控下的容量控制研究。重點研究如何保護自然山水格局、傳承歷史文脈、定位城市形象，塑造城市風貌特色和空間意向，引導城市健康有序發(fā)展。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)強度分區(qū)。確定城市設計重點控制區(qū)，提出相應的容積率、密度、高度等控制要求。傳導編制控制性規(guī)劃和開發(fā)建設的管控條件。
城鄉(xiāng)綜合交通系統(tǒng)及市政基礎設施系統(tǒng)布局研究。制定綜合交通體系發(fā)展目標，明確交通資源配置策略及主要規(guī)劃指標。合理確定城鄉(xiāng)綜合交通系統(tǒng)組成和布局結構。按照區(qū)域城鄉(xiāng)基礎設施共建共享的原則，提出全市域供水干線、大型污水處理設施、電力干線、燃氣干管等重大市政基礎設施的布局需求。
構建基本服務設施和社區(qū)生活圈研究。按照公平公正、普惠共享、均衡發(fā)展的原則，構建市、區(qū)多層級公共服務設施體系。重點對醫(yī)療衛(wèi)生設施、公共文化設施、公共體育設施、社會福利與保障設施（包括養(yǎng)老設施）、行政管理與社區(qū)服務設施等6類公益性設施現(xiàn)狀進行評估，明確規(guī)劃指標傳導及落實意見。構建活力多元的15分鐘社區(qū)生活圈。支撐國土空間規(guī)劃落實高品質生活要求。
歷史文化保護傳承利用研究。確定市縣域文化、山水格局保護框架，劃定歷史文化保護控制線，提出各類歷史文化資源展示及活化利用的目標要求和基本策略。構建彰顯文明、體現(xiàn)魅力的歷史文化空間格局。
城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究。對優(yōu)化農村生態(tài)、生產、生活空間布局進行分類指導，提出空間形態(tài)、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、基礎設施、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)性重塑和綜合集成創(chuàng)新措施建議。明確鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務與基礎設施等配置標準。
產業(yè)發(fā)展布局研究。分析產業(yè)發(fā)展和空間布局的基本格局及其特點，對產業(yè)發(fā)展和布局變化趨勢進行預測。明確產業(yè)用地布局范圍，提出強制性、指導性、引導性等政策手段進行分類指導。
城市地下空間應用研究。提出地下空間總體規(guī)模、功能布局、豎向分層和分期實施要求。劃定地下空間集中建設區(qū)和管制區(qū)范圍，積極推進和發(fā)展地下空間公共服務、公共交通、市政設施等。
存量低效建設用地再開發(fā)研究。提出低效利用國土空間治理及資源管理，明確再開發(fā)用地的目標任務、性質用途、規(guī)模布局和時序安排，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)更新和功能再造、產業(yè)結構升級。
全域國土綜合整治與生態(tài)修復研究
山水林田湖草保護利用研究。明確礦山地質環(huán)境治理、工礦廢棄地整理復墾、農用地整理復墾、高標準農田建設，森林生態(tài)修復、河湖岸線修復、水土流失、生態(tài)景觀修復、土壤污染等擬開展國土整治與生態(tài)修復的空間范圍及面積，提出生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)安全等方面存在的突出問題及修復意見。傳導《國土綜合整治與生態(tài)修復》專項規(guī)劃編制。推進山水林田湖草生命共同體的全方位系統(tǒng)綜合治理重大戰(zhàn)略。
土地綜合整治研究。明確土地開發(fā)、土地整理、土地復墾土地修復空間范圍、措施及任務。傳導《土地綜合整治》專項規(guī)劃編制。
國土空間規(guī)劃傳導及保障機制研究
市縣國土空間規(guī)劃傳導路徑和機制研究。縱向傳導國家和省級國土空間規(guī)劃的管控要求，制定本級空間發(fā)展政策。橫向傳導專項規(guī)劃的編制，重點傳導專項規(guī)劃編制中各類空間要素分類管控和空間布局時序管控等要求。針對生態(tài)保護紅線內區(qū)域、非集中建設區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內三類重點區(qū)域的管控方法和規(guī)劃進行研究，確保約束性指標和管控要求落實。
地方治理與規(guī)劃運行保障研究。研究空間規(guī)劃實施相關的實施機制，探索國土空間規(guī)劃背景下的政府職能轉變和規(guī)劃管理模式改革創(chuàng)新，提出構建適應新型城鎮(zhèn)化和地域發(fā)展特色的規(guī)劃實施機制和管理體制以及提升規(guī)劃公共管理水平的相關政策建議。
文章轉載：空間規(guī)劃前沿公眾號
