亳州市建立廢棄礦山生態(tài)修復項目管理制度
為科學有序推進廢棄礦山生態(tài)修復工作，加強項目管理，亳州市日前印發(fā)了《亳州市廢棄礦山生態(tài)修復項目管理制度（暫行）》（以下簡稱《制度》），明確要對全市范圍內采礦權已經滅失、現狀為廢棄、今后不再進行采礦活動且明確由政府承擔生態(tài)修復責任的各類廢棄礦山生態(tài)修復項目實施規(guī)范管理，確保修復治理成效。
《制度》明確
廢棄礦山生態(tài)修復應符合國土空間規(guī)劃及國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，因地制宜采用自然恢復、輔助再生、生態(tài)重建、綜合利用等方式進行修復?？h級人民政府是廢棄礦山生態(tài)修復的責任主體，要將廢棄礦山生態(tài)修復與鄉(xiāng)村振興、山水林田湖草沙一體化保護修復等有機結合起來，各級、各部門按照職責分工協(xié)同推進修復工作。要積極構建“誰修復、誰受益”的生態(tài)保護修復市場機制，鼓勵和支持社會資本參與廢棄礦山生態(tài)修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，暢通社會資本參與和獲益渠道。
《制度》強調
縣級自然資源主管部門要會同相關部門對轄區(qū)內廢棄礦山的區(qū)位、土地利用現狀、權屬、生態(tài)環(huán)境狀況、利用潛力等進行全面核查，經縣級人民政府同意，錄入全省礦山生態(tài)修復管理系統(tǒng)，由市級自然資源主管部門初審、省自然資源廳審核確認后，納入全省廢棄礦山生態(tài)修復數據庫。市、縣級自然資源主管部門要對數據庫中的廢棄礦山分類建立項目庫，適合自然恢復且無安全隱患的廢棄礦山，納入自然恢復項目庫；具備區(qū)位、資源優(yōu)勢，可實現市場化綜合利用的廢棄礦山，納入市場化項目庫；擬申請中央及省級財政資金補助的廢棄礦山經省級審查同意后，納入中央及省級財政資金補助項目庫。
《制度》要求
礦山修復前須委托有資質的單位編制礦山修復方案及治理工程規(guī)劃設計，并報有批準權的自然資源主部門審查，一經批準必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。確因自然災害等客觀原因需對工作周期、主要實物工作量、治理范圍、預期治理目標進行調整或變更的，應履行變更手續(xù)，須報原審查單位批準同意。其中，中央及省級財政補助項目工程設計由省自然資源廳會同省財政廳及相關部門組織審查；市、縣級財政補助項目由同級自然資源主管部門會同財政及相關部門組織審查；市場化修復項目工程設計由市級自然資源主管部門會同相關部門組織審查并報省自然資源廳備案；涉及廢棄土石料等資源再利用的項目，生態(tài)修復項目主體需編制資源利用方案，由市級自然資源主管部門會同經濟和信息化、生態(tài)環(huán)境、應急管理、林業(yè)等有關部門審查。礦山修復方案及治理工程規(guī)劃設計應公示不少于5個工作日，并采取調查、座談等形式公開征求公眾意見。
根據《制度》
礦山生態(tài)修復項目實行項目法人制。項目的實施主體為項目法人，代表縣級人民政府對項目實施過程進行管理，對外承擔各類法律事務的甲方權利和義務。財政補助類和自然恢復類項目法人可由縣級人民政府指定縣級自然資源主管部門或項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔任。市場化修復項目法人通過公開招標方式確定。同時，嚴格實行合同管理和工程監(jiān)理制度，施工單位和監(jiān)理單位對項目工程進展、工程質量及實施效果等負責。項目隱蔽工程完成后，監(jiān)理單位應組織相關單位驗收并形成驗收意見。修復工程整體完工后，施工單位應組織相關單位對工程進行自驗，形成竣工報告，并按項目類型規(guī)范組織竣工驗收。
《制度》要求
市、縣自然資源主管部門應加強項目實施過程監(jiān)管，在全省礦山生態(tài)修復管理系統(tǒng)中實時填寫和上傳經審定的數據和影像；應加強對廢棄礦山生態(tài)修復項目的服務指導和監(jiān)督檢查，涉及財政出資的項目由各級財政主管部門開展項目資金監(jiān)管和績效考核。相關單位及工作人員應認真履職盡責，對存在玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責任。
