轉(zhuǎn)載｜權(quán)威發(fā)布！《安徽省村莊規(guī)劃報(bào)批審查要點(diǎn)》來了
安徽省自然資源廳關(guān)于印發(fā)安徽省村莊規(guī)劃報(bào)批審查要點(diǎn)的通知
皖自然資規(guī)劃〔2021〕5號(hào)
各市自然資源和規(guī)劃局：
為指導(dǎo)和規(guī)范全省“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制及報(bào)批工作，省廳依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律法規(guī)、政策文件，制定了《安徽省村莊規(guī)劃報(bào)批審查要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)將意見建議反饋廳國土空間規(guī)劃處。
聯(lián)系人：黃蓮 0551-62553108
2021年8月17日
安徽省村莊規(guī)劃報(bào)批審查要點(diǎn)
為指導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱村莊規(guī)劃）編制、審批相關(guān)要求，規(guī)范村莊規(guī)劃報(bào)批成果，特制定本審查要點(diǎn)。
一、審查依據(jù)
1.《中華人民共和國土地管理法》
2.《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》
3.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》
4.《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）
5.《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）〉的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕51號(hào)）
6.《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村莊規(guī)劃工作的意見》（自然資辦發(fā)〔2020〕57號(hào)）
7.《安徽省自然資源廳關(guān)于印發(fā)安徽省村莊規(guī)劃編制指南（試行）的通知》(皖自然資〔2020〕63號(hào))
二、審查內(nèi)容
（一）成果完整性審查
1.上報(bào)審批的村莊規(guī)劃成果，應(yīng)包含文本、圖件、數(shù)據(jù)庫和附件。
其中，附件應(yīng)包括駐村調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)、村民參與規(guī)劃記錄、村民委員會(huì)審議意見、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過的決議、專家論證意見和相關(guān)部門意見采納情況及理由、規(guī)劃批前公示材料。涉及村莊搬遷撤并的，需提供利益相關(guān)村民同意意見的材料。
（二）內(nèi)容合規(guī)性審查
2.底圖底數(shù)。是否采用“2000國家大地坐標(biāo)系”，高程系統(tǒng)是否采用“1985國家高程基準(zhǔn)”，是否以第三次全國國土調(diào)查、最新地籍調(diào)查數(shù)據(jù)等成果為基礎(chǔ)，底圖底數(shù)按照自然資源部規(guī)定的基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)則進(jìn)行轉(zhuǎn)換。
3.約束性指標(biāo)。是否落實(shí)上位及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)政策要求的各類約束性指標(biāo)。一是上位規(guī)劃或上級(jí)下達(dá)的有關(guān)約束性指標(biāo)，二是相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃提出的有關(guān)指標(biāo)；三是有關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確的指標(biāo)等。
4.村域管控。
（1）是否落實(shí)了永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等控制線的空間邊界與坐標(biāo)定位。是否劃定了村莊建設(shè)用地邊界，明確其空間分布與坐標(biāo)定位，涉及到建設(shè)用地規(guī)模增加的，其依據(jù)是否充分。
（2）是否根據(jù)需要，劃定了鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)線，制定歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求；是否劃定了地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制線，明確其空間分布。
（3）是否落實(shí)上位規(guī)劃確定的交通、能源、水利等設(shè)施的空間分布。
5.村莊建設(shè)用地布局。
（1）建設(shè)用地布局是否規(guī)避了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、行洪泄洪、抗震等不利地段，無法避讓的是否采取了相應(yīng)措施。
（2）建設(shè)用地控制性指標(biāo)是否完善，是否滿足鄉(xiāng)村規(guī)劃許可管理要求。農(nóng)民集中居住等規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域是否制定了總平面圖。
（3）村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否明確了建設(shè)規(guī)模與布局，是否符合國家、省規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)，是否與人口規(guī)模和分布相匹配。
（4）是否合理劃定了宅基地建設(shè)范圍，確定了宅基地規(guī)模和布局等管控要求。
（三）方案合理性審查
6.村莊發(fā)展定位和目標(biāo)。村莊發(fā)展職能（定位）、國土空間開發(fā)保護(hù)修復(fù)、人居環(huán)境整治目標(biāo)和任務(wù)等是否切實(shí)可行。
7.規(guī)模預(yù)測(cè)。人口規(guī)模預(yù)測(cè)是否符合城鎮(zhèn)化趨勢(shì)和規(guī)律，是否分解到各村莊居民點(diǎn)，是否符合實(shí)際，避免盲目做大人口規(guī)模。
8.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。是否合理確定集體經(jīng)營性建設(shè)用地總量，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)是否符合相關(guān)政策規(guī)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地布局、用途、強(qiáng)度是否合理可行。
9.特色風(fēng)貌塑造。
（1）是否尊重鄉(xiāng)村自然地理格局，不挖山、不填湖、不毀林，不破壞鄉(xiāng)村自然風(fēng)光和田園景觀；是否提出整體風(fēng)貌保護(hù)方案和村莊景觀風(fēng)貌控制要求，明確村莊重要公共建筑、村口等重要節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌。
（2）是否提出村莊自建房的風(fēng)貌管控要求，倡導(dǎo)地域特色農(nóng)宅建筑，不搞山寨洋建筑，不搞排列單調(diào)呆板的“兵營式”布局，新建農(nóng)房一般不超過3層。
10.人居環(huán)境和土地綜合整治。是否根據(jù)村莊的特點(diǎn)，提出明確可行的人居環(huán)境整治要求、措施和具體建設(shè)內(nèi)容。土地綜合整治是否確定了整治范圍，并將整治任務(wù)、指標(biāo)和布局要求落實(shí)到具體地塊。
11.近期實(shí)施項(xiàng)目。是否制定了近期建設(shè)項(xiàng)目（工程）表，項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)限等是否切實(shí)可行。
三、其他要求
按照因地制宜、實(shí)事求是原則，從嚴(yán)審查規(guī)劃成果內(nèi)容。對(duì)重點(diǎn)發(fā)展或需要進(jìn)行較多開發(fā)建設(shè)、修復(fù)整治的村莊，編制綜合性村莊規(guī)劃的，規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)按照上述內(nèi)容進(jìn)行審查。對(duì)較少開發(fā)建設(shè)或只進(jìn)行簡(jiǎn)單的人居環(huán)境整治的村莊，編制簡(jiǎn)單性村莊規(guī)劃的，應(yīng)重點(diǎn)審查生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線、村莊建設(shè)邊界、鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)線、地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制線、建設(shè)管控和人居環(huán)境整治要求等內(nèi)容。
