【轉(zhuǎn)載】安徽：乘“長(zhǎng)風(fēng)”破萬(wàn)里浪，水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)
——推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展五周年特別報(bào)道
安徽有一個(gè)乘“長(zhǎng)”風(fēng)破萬(wàn)里浪的光榮夢(mèng)想。
近日，安徽省全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)工作部署會(huì)議在合肥召開(kāi)。會(huì)議傳遞了一個(gè)重要信號(hào)：安徽要強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”，乘著長(zhǎng)三角這艘“超級(jí)巨輪”，沿著長(zhǎng)江這條“黃金水道”揚(yáng)帆出海。
近年來(lái)，安徽省深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“把好山好水保護(hù)好”的指示要求，把生態(tài)必須優(yōu)先作為“紅線”，把發(fā)展必須綠色作為“底線”，把“兩山”必須有機(jī)統(tǒng)一作為“生命線”，深入開(kāi)展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面打造“水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)”美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶，為積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展作出安徽貢獻(xiàn)。安徽，“長(zhǎng)”風(fēng)破萬(wàn)里浪的光榮夢(mèng)想正在加快實(shí)現(xiàn)。
銅陵市大通鎮(zhèn)岸線
堅(jiān)持高位推動(dòng)，建立制度管理長(zhǎng)效機(jī)制
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是一個(gè)有機(jī)整體，長(zhǎng)三角是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是長(zhǎng)三角的支撐。安徽兼具“兩長(zhǎng)”，十分難得。而為了搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，安徽省建立了由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“一把手”的安徽省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。從長(zhǎng)江安徽段最上游同馬大堤到最下游駟馬山，安徽省主要負(fù)責(zé)同志采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，進(jìn)行千里踏查，走盲區(qū)、查死角、補(bǔ)漏洞，謀劃全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶。
安徽省還堅(jiān)持用制度力量守護(hù)綠水青山，著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
首先，一體推進(jìn)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。制定出臺(tái)安徽省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則，建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制；全國(guó)首個(gè)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)在安徽揭牌運(yùn)行，林長(zhǎng)制改革入選中央深改辦2019年十大改革案例；全面推行河（湖）長(zhǎng)制，全面建立延伸到村的五級(jí)河長(zhǎng)體系等。
其次，一體推進(jìn)資源高效利用制度。推動(dòng)建立跨界水體污染治理、大氣聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，按照保障有利、投入到位的要求，設(shè)立省級(jí)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)引導(dǎo)資金，建立多元化投入機(jī)制和PPP等市場(chǎng)化機(jī)制，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋長(zhǎng)江安徽段所有流域。
第三，一體推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。系統(tǒng)開(kāi)展長(zhǎng)江干流安徽段岸線利用項(xiàng)目清理整治，釋放岸線26.7公里；深化巢湖新一輪綜合治理，規(guī)劃建設(shè)100平方公里環(huán)巢湖十大濕地修復(fù)保護(hù)工程和15.3平方公里合肥駱崗機(jī)場(chǎng)城市中央公園，努力做到還景于民、還岸于民、還水于民。
最后，一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。加強(qiáng)智慧監(jiān)管體系建設(shè)，建成安徽省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心，完成1410家重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控“三個(gè)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)巡查、督促整改、核查驗(yàn)收的閉環(huán)管理，做到標(biāo)本兼治、措施到位。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)順勢(shì)而為
2018年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映安徽省有23個(gè)具體問(wèn)題。安徽省委、省政府高度重視，決定自2019年4月起，在長(zhǎng)江安徽段開(kāi)展生態(tài)環(huán)境“大保護(hù)、大治理、大修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)”的“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的23個(gè)點(diǎn)位問(wèn)題為突破口，系統(tǒng)排查整治“N”個(gè)關(guān)聯(lián)性、衍生性問(wèn)題和其他生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，打一場(chǎng)“23+N”突出問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓組織保障。安徽成立“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，安徽省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮長(zhǎng)，建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問(wèn)題整改工作制度，從安徽省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等單位抽調(diào)10余名精干人員集中辦公。
全面排查，狠抓問(wèn)題起底。安徽系統(tǒng)梳理排查生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，先后5批共排查出問(wèn)題1629個(gè)。與此同時(shí)，對(duì)沿江各市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行暗查、暗訪、暗拍，剪輯成警示片，并組織沿江市縣集中收看。
壓實(shí)責(zé)任，狠抓任務(wù)推進(jìn)。安徽專門(mén)印發(fā)整改任務(wù)細(xì)化清單，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映的23個(gè)問(wèn)題和“大起底”排查出的1629個(gè)問(wèn)題，逐一明確整改主體責(zé)任單位、整改監(jiān)管責(zé)任單位、整改責(zé)任人和整改時(shí)限，并按月細(xì)化整改目標(biāo)和措施。安徽省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志先后多次深入沿江市縣暗查暗訪、召開(kāi)座談會(huì)，謀劃和推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，安徽省直有關(guān)部門(mén)對(duì)“23+N”重點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)度、核實(shí)，對(duì)已上報(bào)完成整改的點(diǎn)位問(wèn)題進(jìn)行核查，確?！?3+N”問(wèn)題整改質(zhì)量。
加大投入，狠抓資金保障。安徽建立多元化投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央資金支持，專門(mén)設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，加大省市縣三級(jí)財(cái)政傾斜支持力度；積極采取PPP等市場(chǎng)化機(jī)制，大力推進(jìn)與三峽集團(tuán)、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)等社會(huì)資本合作。截至目前，沿江各市已投入整改資金約300億元。
大修復(fù)大保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展七大行動(dòng)
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。安徽省堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體施策，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主線，扎實(shí)開(kāi)展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大行動(dòng)。
開(kāi)展禁新建行動(dòng)，嚴(yán)格生態(tài)空間管控。安徽沿江1公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建項(xiàng)目，沿江5公里范圍內(nèi)嚴(yán)控新建化工項(xiàng)目，沿江15公里范圍內(nèi)嚴(yán)把各類(lèi)項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。截至2020年8月底，長(zhǎng)江干流及主要支流1公里范圍內(nèi)10個(gè)已批未開(kāi)工項(xiàng)目已重新選址至1公里外，20個(gè)項(xiàng)目依法停止建設(shè)。
開(kāi)展減存量行動(dòng)，穩(wěn)妥化解舊動(dòng)能。安徽?qǐng)?jiān)決做到整治“散亂污”企業(yè)不手軟、淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能不手軟、控制超標(biāo)排放不手軟，使污染物排放大幅降下來(lái)。截至2020年8月底，安徽省共排查出“散亂污”企業(yè)10020家，已完成整治9941家，其中長(zhǎng)江干流1公里范圍內(nèi)“散亂污”企業(yè)270家，已全部整治完成。
開(kāi)展關(guān)污源行動(dòng)，健全污染防控網(wǎng)絡(luò)。安徽全面統(tǒng)籌城市農(nóng)村、水上岸上、上游下游，管住入河口、港口、船舶排污，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域治理、全河段截污、全過(guò)程管控。
開(kāi)展進(jìn)園區(qū)行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。沿江1公里內(nèi)范圍內(nèi)依法依規(guī)必須搬遷的企業(yè)和項(xiàng)目、5公里范圍內(nèi)難以就地改造達(dá)標(biāo)的重化工企業(yè)和項(xiàng)目全部依法搬入合規(guī)園區(qū)，15公里內(nèi)的新建項(xiàng)目全部入園，化工項(xiàng)目進(jìn)入專門(mén)的化工園區(qū)。
開(kāi)展建新綠行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。大規(guī)模開(kāi)展長(zhǎng)江干流兩岸綠化，加強(qiáng)自然濕地修復(fù)和綜合整治。沿江5市2020年長(zhǎng)江兩岸造林綠化任務(wù)18.4萬(wàn)畝，已完成。
開(kāi)展納統(tǒng)管行動(dòng)，加強(qiáng)污染治理監(jiān)控。將園區(qū)工業(yè)污水和生活污水全部納入統(tǒng)一污水管網(wǎng)，實(shí)行全面監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一管理、不留死角。沿江75個(gè)省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)，全部建成污水集中處理設(shè)施。
開(kāi)展強(qiáng)機(jī)制行動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)上下游規(guī)劃編制、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)機(jī)制對(duì)接，協(xié)力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體。
不論“爭(zhēng)先進(jìn)位、走在前列”，還是“揚(yáng)皖所長(zhǎng)、多作貢獻(xiàn)”，安徽都將繼續(xù)展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為！
轉(zhuǎn)自 | 安徽省發(fā)展改革委
來(lái)源 | 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
主辦單位 | 安徽省發(fā)展改革委
技術(shù)支持 | 安徽新媒體集團(tuán)
